Ср, 18.02.2015
18 февраля в Орловском областном Совете народных депутатов состоялось расширенное заседание комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям, участие в котором принял Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин.
Большую часть вопросов повестки дня заседания комитета по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям, депутаты посвятили обсуждению деятельности исполнительной власти в различных сферах хозяйственного комплекса региона.
В частности, депутаты рассмотрели вопрос о деятельности бюджетного учреждения Орловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области. Немало критических замечаний высказал в адрес учреждений первый заместитель Председателя областного Совета Михаил Вдовин. Его поддержали депутаты Михаил Навлев и Олег Бурыкин. Претензии касались в первую очередь организации приёма граждан и выдачи им документов государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Депутатам удалось выяснить, что помимо временных, сезонных причин недочётов, сложившихся в деятельности учреждений, есть причины системные. Решением комитета заместителю Председателя Правительства области Игорю Козину, курирующего работу МФЦ и Росреестра, рекомендовано принять меры по их устранению.
Также была заслушана информация об организации регулярных автотранспортных пассажирских перевозок на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения.
В повестку дня февральского заседания областного Совета комитет решил внести во втором чтении и окончательной редакции законопроект об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области. Обсуждались депутатами и предложения по внесению изменений в областные законы о промышленной политике и о порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств их владельцам. Поправки будут готовиться к мартовской сессии.
Так же комитет заслушал информацию о результатах работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области в 2014 году. Бизнес-омбудсмен выразил благодарность депутатам за поддержку в выявлении и выработке решений текущих и перспективных вопросов в сфере предпринимательства.
В частности, как сказал Евгений Лыкин, в целях полноценной реализации поставленных задач в истекшем году принят ряд мер по налаживанию эффективного рабочего взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и всеми структурами, заинтересованными в обеспечении защиты интересов предпринимательства. В данной связи было заключено 20 соглашений о взаимодействии с различными ведомствами и объединениями предпринимателей. Также заключено 4 соглашения об оказании безвозмездной правовой помощи (pro bono). Реализация данных соглашений осуществляется в плановом порядке и оказывает существенное влияние на обеспечение реальной защиты предпринимателей.
Вместе с тем, Евгений Лыкин положительно оценил общественные формы деятельности института регионального Уполномоченного, реализация которых значительно повысила эффективность работы. Так, при поддержке Орловской торгово-промышленной палаты начала работу Общественная приемная Уполномоченного, осуществляющая организацию консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав и законных интересов, а также организацию первичной экспертизы обращений. В настоящее время представительство Общественной приемной также открыто на Центральном рынке г.Орла. Назначены и активно работают более 20 общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях и по направлениям деятельности. В декабре 2014 года завершена регистрация и начата работа Межрегионального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», который стал дополнительным механизмом поддержки и защиты предпринимательства в рамках работы института Уполномоченного.
Как отметил в ходе выступления Евгений Лыкин, одной из приоритетных форм работы Уполномоченного, является прием граждан и рассмотрение поступающих обращений. Так, в истекшем году только им на личном приеме был принят 121 представитель предпринимательства. Более 50 предпринимателей приняты общественными помощниками в районах области. В ходе приема давались разъяснения по интересующим обратившихся ситуациям, оказывалась консультационная помощь. По тем вопросам, которые не представилось возможным оперативно разрешить непосредственно в ходе приема, были приняты письменные обращения, количество которых в 2014 году составило 75. При рассмотрении поступивших обращений особое внимание уделялось установлению причин и условий возникновения нарушений прав предпринимательства, принимались меры по пресечению данных нарушений и недопущению их возникновения в дальнейшем.
Говоря о проблемах, волнующих предпринимателей, продолжил в ходе выступления бизнес-омбудсмен, следует отметить, что они охватывают самый широкий спектр правоотношений, и, рассматривая каждое конкретное обращение, приходиться не только давать разъяснения, но и оказывать реальную практическую помощь, в т.ч. используя полномочия по обращению в суд либо инициированию внесения изменений в действующее законодательство.
Далее в своем выступлении Уполномоченный отметил важность работы по выявлению и решению системных проблем предпринимательства, чему его Аппаратом уделяется серьезное внимание, работы в сфере нормотворчества и выработки законодательных инициатив, улучшающих положение предпринимателей, повышения уровня правовой грамотности представителей бизнеса.
Завершая выступление, Евгений Лыкин отметил, что значимость создания в Орловской области института регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей трудно переоценить, а его необходимость полностью оправдана. Практика показывает, что, к сожалению, продолжают иметь место факты необоснованного давления на бизнес, создания излишних административных барьеров, отсутствия необходимой поддержки со стороны компетентных структур. В этой связи, Уполномоченному приходится не только рассматривать жалобы и реагировать на нарушения законности, но и оказывать практическую помощь в налаживании понимания между предпринимателями и органами власти, решать возникающие трудности. В тоже время, другая задача Уполномоченного — не только защитить и поддержать в трудную минуту предпринимателя, но и, в первую очередь, научить его как правильно и законно вести свою деятельность, отстаивать свои права и интересы самостоятельно. В реализации названных задач и видится дальнейшее повышение эффективности работы института Уполномоченного.